【解读】《上海市鼓励购买和使用新实施办法》政策解读（2021年2月10日）
近日，市政府办公厅转发市发改委等五部门制定的《上海市鼓励购买和使用实施办法》，明确本市将继续提供政策支持消费者购买和使用新能源汽车。以下是对消费者关心的主要问题的政策解读。
一、本次政策修订的背景是什么？
近年来，随着技术进步、成本降低、充电设施等条件的逐步改善，新能源汽车越来越受到社会的关注和接受。党中央、国务院高度重视新能源汽车发展，多次下发相关文件，指导各地推进新能源汽车应用和相关产业发展。
作为全国推广新能源汽车的领头羊，上海也是国内最重要的汽车产业基地。多年来，上海坚持贯彻落实国家战略要求，进一步聚焦资源，持续为落实环境综合治理要求、推进节能减排、推动新能源汽车产业发展提供政策支持。贡献。有鉴于此，根据市政府工作部署，去年下半年以来，市有关部门在对上一轮新能源综合评价的基础上，启动了新一轮的政策制定工作。车辆推广和应用政策。根据有关单位的意见，
2、哪些新能源汽车可以享受该政策？
只要在本市销售和使用，均已被列入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》或其他相关推荐车型目录，均为纯电动汽车和插电式符合城市管理规定的混合动力（包括增程式）车辆。而燃料电池汽车，包括进口新能源汽车，可享受《实施办法》相应的政策支持。相关模式由市经信委向社会公布。
本市公交、邮轮出租车等领域使用的新能源汽车不适用《实施办法》，相关政策另行制定。
3. 免费专用的配额政策有变化吗？
《实施办法》明确，个人用户名未使用本市专用车牌配额登记新能源汽车的，本市将继续免费发放专用车牌配额（以下简称“专用车牌”）配额”）。但是，购买插电式混合动力（含增程式）汽车并申请特殊牌照配额的消费者还必须满足以下条件：
一是个人用户或单位用户在本市实施了符合智能化技术和安全标准要求的充电设施；
二是个人用户名下无本市非经营性乘用车配额证明，未在非经营性乘用车配额登记机动车（摩托车除外）。
同时，《实施办法》还明确，自2023年1月1日起，本市不再为个人用户或单位用户购买插电式混合动力（含增程式）汽车发放特殊牌照额度。
购买新能源汽车的个人用户可参照以下情况申请专项牌照配额。
鼓励购买和使用新能源汽车实施办法购车资格要求
政策实施期
购车类型
个人用户持有非经营性乘用车配额证或名下车辆
名下已登记特殊牌照配额的新能源汽车
以非经营性乘用车配额名称或凭证登记非经营性乘用车配额的机动车（摩托车除外）
以上都不是
保单有效期至 2022 年 12 月 31 日
纯电动/燃料电池
×
√
√
插入式/增程混合动力
×
×
√
2023 年 1 月 1 日至保单截止日期
纯电动/燃料电池
×
√
√
插入式/增程混合动力
×
×
×
√ 表示特殊许可证的配额；标记×表示不申请特殊许可证
与上期政策一样，已登记专用车牌配额的新能源汽车被废止，在辖区外办理过户、变更登记、注销登记、盗窃手续的，专用车牌配额自动作废。 . 消费者更换新能源汽车的，应当按照《实施办法》的相关要求和政策安排重新申请专项牌照配额。
4、哪些消费者在购买新能源汽车时可以申请免费的专项牌照额度？与上一轮政策相比有何变化？
《实施办法》明确，符合条件的个人用户和单位用户非经营性购买新能源汽车，可申请专项牌照配额。其中，个人用户是指下列信用状况良好、持有有效机动车驾驶证、在申请之日（含申请之日）前1年内未发生道路交通安全违法行为的人员： 一、户籍在本市的居民；二是现役军人和现役武警；三、持有《上海市居住证》并在申请日前24个月内在本市缴纳社会保险或个人所得税12个月以上的；持《上海居住证》来沪的，积分达到标准值，且在申请日前6个月在本市缴纳社会保险或个人所得税的；5、持有有效身份证，并在申请之日起6个月内在本市连续缴纳社会保险或个人所得税的港澳台居民、华侨和外籍人士。单位用户是指本市信用状况良好的党政机关、企事业单位、人民团体和社会团体。在本市连续缴纳社会保险或个人所得税的华侨和外国人。单位用户是指本市信用状况良好的党政机关、企事业单位、人民团体和社会团体。在本市连续缴纳社会保险或个人所得税的华侨和外国人。单位用户是指本市信用状况良好的党政机关、企事业单位、人民团体和社会团体。
与上一轮政策相比，消费者注册的总体资格要求保持不变，以下两类个人用户略有调整：
一是对持有《上海居住证》且积分达标的来沪人员设立专区。符合条件的个人用户缴纳社会保险或个人所得税的时限由上轮政策的12个月缩短至至少6个月。
二、对持有有效居留证件的港澳台侨及外籍居民，原“持有有效身份证件，在本市居住1年以上”的政策调整为“日前6个月”。本市连续缴纳社会保险或个人所得税”。
5、如何评价“信用状况良好”？
《实施办法》将“信用状况良好”的要求扩大到个人用户和单位用户。信用状况良好是指个人或单位用户未在市公共信用信息平台记录相关失信信息。失信信息包括但不限于以下几种情况：拖欠各项税费信息；乘坐公共交通工具逃票信息；酒后驾驶信息；考试作弊信息；以及从事非法乘客信息。
6、购买新能源汽车还能享受补贴吗？
购买新能源汽车的消费者仍可按照相关规定和标准享受中央财政补贴、购置税免税等政策。根据国家有关文件，相关政策将持续至2022年12月31日，如国家政策调整，本市将及时发布信息。
7、专项经营额度管理有哪些新规定？
对运营企业购置纯电动和燃料电池汽车进行运营，我市仍将优先安排专项运营配额。《实施办法》进一步明确，纯电动汽车或燃料电池汽车可继续续保专用营业额，但插电式混合动力（含增程式）汽车不得续保。
8、二手新能源汽车转让、改装有哪些新规定？
被分配二手新能源汽车停业的消费者，在符合相关条件和管理要求的情况下，还可申请专项牌照配额。但是你需要注意以下几点：
一是转让的新能源汽车应在本市登记。如果消费者收到在外省市注册的二手新能源汽车，暂时无法申请本市专项牌照配额。
二是二手新能源汽车的受让方应与购买新车的消费者具有相同的资质要求。详见上文第四条的解释。
三是符合新车购置政策。自2023年1月1日起，受让方不得申请转让二手插电式混合动力（含增程式）车辆的专项牌照配额。
9、新能源汽车生产企业需要承担哪些责任和义务？
《实施办法》加强了对新能源汽车生产企业和销售企业责任落实情况的监督管理，主要体现在：（一）细化生产企业责任要求。主要包括：车辆性能保障责任和售前凯发旗舰厅登录的售后服务；负责访问公共数据收集平台以获取相关数据；承担为消费者建设符合技术和安全标准要求的充电设施的义务；承担废旧动力电池回收处理责任。(2)明确供应商评价和退出机制。在某些情况下，如果制造商未能提供年度评估报告新能源汽车 政策，或者经评估认定未履行相关责任的；所售新能源汽车发生重大安全或质量事故（包括但不限于爆炸、火灾、漏电等），造成人员伤亡或严重社会影响的；新能源汽车生产企业或销售机构服务不规范，出具虚假账单信息，未按要求为消费者实施充电设施，未履行相关承诺，整车或动力电池性能不符合相关要求的。标准。相关部门将启动对生产企业责任落实情况的评价，
10、消费者在哪里可以申请专用牌照？
（一）新能源汽车生产企业或其指定销售商在产品销售前应详细告知消费者《实施办法》的相关政策内容和查询渠道、适用消费者范围、生产企业的责任和义务、充电设施安装计划和权利保护。和投诉渠道。
（二）申请人进入本市“一站式服务”等政务服务窗口，点击“一次办一件事——申领新能源汽车专证”窗口进行申请新能源汽车 政策，并提供必要的审查材料（包括但不限于户籍）。证件、居住证或其他证件照片；机动车驾驶执照；单位许可证等）。
（三）市经信委及相关部门按程序对申请人提交的身份信息和生产企业提交的车辆信息进行审核。符合条件的，申请人可到本市车辆管理部门办理新能源汽车登记，领取牌照。
11、新能源汽车特殊牌照配额登记后能否改为网约车？
《实施办法》明确，个人用户非经营性购买新能源汽车的，我市将免费发放专项牌照配额。车辆用途确需变更经营的，应当按照本市网上预约出租车相关管理要求办理。
12、《实施办法》的实施期限如何规定？
《实施办法》自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。《实施办法》相关标准、规定与国家相关标准、规定不一致的，一律按按照国家有关规定和标准执行。
此外，为保持政策的连续性，《实施办法》明确，2021年1月1日至2021年2月28日期间，购买新能源汽车并申请特殊牌照配额的消费者仍可跟随上一轮的城市。按新能源汽车政策相关标准和规定办理。
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